El impacto económico y social de los desarrollos recientes en las políticas agrícolas y rurales e instituciones en México.

Resumen

El objetivo de este trabajo es explicar y analizar las condiciones,
implicaciones e impactos de las políticas rurales e instituciones en
México sobre el crecimiento y el bienestar rural bajo el marco del
modelo de desarrollo económico neoliberal durante los últimos
años. También se pueden identificar varias disfuncionalidades entre
la estructura económica agrícola existente y la puesta en práctica
de los cambios recientes en las reformas de la política agrícola.
Se afirma que se han creado severas disfuncionalidades, inducidas
o al menos llevadas a profundidad por los cambios recientes
en la estrategia y políticas macroeconómicas y la estructura institucional.
La hipótesis de trabajo es que la mayoría de las disfuncionalidades
existentes en el sector rural y agrícola en México, han
tenido hasta este momento una influencia directa en los niveles
bajos de eficacia y productividad de la economía agrícola. Por lo
tanto, afectando la equidad del desarrollo social y la estabilidad
del sistema político. Primero se describen los acontecimientos excepcionales
dentro de una perspectiva histórica y analizando las
implicaciones e impactos de la política del estado e instituciones,
que condujeron a los modelos consecutivos del desarrollo rural y
agrícola después de la Revolución Mexicana. La Reforma Agraria
distribuyó la tierra y reconoció parcialmente la difícil condición de
los campesinos sin tierra. La industrialización mediante la substitución
de importaciones (ISI) favoreció más el sector de manufacturas
y a los habitantes urbanos y descuidó el sector rural. Aunque
la producción de granos básicos y otros alimentos alcanzó la autosuficiencia
por los años 60, la escasez apareció en los años 70,
principalmente debido al crecimiento de la población y a la carencia
de inversiones en el campo. La crisis de alimentos fue solucionada
aumentando las importaciones. El nuevo proyecto, llamado
desarrollo compartido, no pudo atraer la inversión privada a la
producción agrícola. Bajo el marco impuesto de ajuste estructural y
las políticas de estabilización económica después de la crísis de 1982,
trajo la liberalización comercial y la competencia internacional al
sector, a través de reformas constitucionales en la tenencia de la
tierra y la apertura del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte. En este estudio se identifica los factores principales que bloquean
el crecimiento y productividad, separándolos en dos tipos.
El primero se agrupa en los ambiente físico y geográfico, considerados
como factores limitantes y obstáculos que son difíciles de
cambiar porque son parte de la naturaleza. El segundo se refiere a las políticas agrícolas e institucionales que son más dependientes
de la voluntad política. Mostramos que en el caso de México las
políticas han sido erráticas. Después de analizar el impacto
total de estas políticas y de las instituciones en el crecimiento
económico, asistencia social y equidad e inestabilidad política,
se ofrecen algunas consideraciones para la formulación de políticas
alternativas.